9類重點(diǎn)場(chǎng)所、9類突出風(fēng)險(xiǎn)！

       4月15日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室召開“防風(fēng)險(xiǎn)保平安迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署視頻會(huì)議，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要指示精神，分析近十年群死群傷火災(zāi)，研判消防安全形勢(shì)，動(dòng)員各級(jí)各部門迅速行動(dòng)起來(lái)，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生，為新中國(guó)成立70周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

       據(jù)統(tǒng)計(jì)，近十年全國(guó)共發(fā)生一次致10人以上死亡的群死群傷火災(zāi)35起，這些火災(zāi)主要發(fā)生在人員密集場(chǎng)所。

近十年群死群傷火災(zāi)情況分析

群死群傷火災(zāi)集中分布在9類場(chǎng)所

火災(zāi)發(fā)生數(shù)

死亡人數(shù)

引起火災(zāi)的直接原因主要有5種

造成大量人員傷亡和蔓延擴(kuò)大的原因分析

（一）從本質(zhì)安全看，主要有五個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)。
1.易燃可燃裝飾裝修材料、彩鋼板芯材和易燃易爆危險(xiǎn)品火災(zāi)時(shí)釋放大量有毒煙氣，是致人死亡的主要原因。
2.防火分隔不到位。
3.疏散通道不暢通。
4.消防設(shè)施損壞停用。
5.電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電。

（二）從消防管理看，主要有三個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)。
1.關(guān)鍵崗位人員責(zé)任落實(shí)不到位。
2.內(nèi)部防范機(jī)制落實(shí)不到位。
3.宣傳教育培訓(xùn)不到位。

集中分布在9類重點(diǎn)場(chǎng)所：

1、大型商場(chǎng)市場(chǎng)
2、“多合一”場(chǎng)所
3、勞動(dòng)密集型企業(yè)
4、公共娛樂(lè)場(chǎng)所
5、群租房
6、賓館酒店
7、高層建筑
8、養(yǎng)老院
9、施工工地等

普遍存在9類突出風(fēng)險(xiǎn)：
1、違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾
2、防火分隔不到位
3、疏散通道不暢通
4、違規(guī)存放易燃易爆危險(xiǎn)品
5、消防設(shè)施損壞停用
6、電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電
7、重點(diǎn)崗位人員責(zé)任不落實(shí)
8、消防安全管理不規(guī)范
9、宣傳教育培訓(xùn)不深入等。

在這9類重點(diǎn)場(chǎng)所中，這些突出風(fēng)險(xiǎn)疊加形成致死“鏈條”，是造成群死群傷火災(zāi)的“罪魁禍?zhǔn)住?。要有效預(yù)防和遏制群死群傷火災(zāi)事故，就必須緊緊盯住這9類重點(diǎn)場(chǎng)所和9類突出風(fēng)險(xiǎn)，逐類場(chǎng)所、逐項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)采取措施加以整治。

“防風(fēng)險(xiǎn)保平安迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)從4月至10月，分為部署發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施、總結(jié)驗(yàn)收3個(gè)階段。

主要圍繞9類重點(diǎn)場(chǎng)所、9類突出風(fēng)險(xiǎn)開展消防安全綜合治理，采取“制定工作標(biāo)準(zhǔn)、單位對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)自查自改、行業(yè)集中排查、消防執(zhí)法檢查”等步驟進(jìn)行。

01制定整治標(biāo)準(zhǔn)。

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室制定《九類消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)整治要求》，各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，分析研判可能造成群死群傷火災(zāi)的重點(diǎn)場(chǎng)所和突出風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步細(xì)化整治標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公告。組織當(dāng)?shù)卣托袠I(yè)部門負(fù)責(zé)人，單位消防安全責(zé)任人、管理人，消防控制室值班人員等開展培訓(xùn)，使其掌握整治的重點(diǎn)、措施和要求。

02單位自查自改。

單位根據(jù)整治標(biāo)準(zhǔn)，全面開展“三自主兩公開一承諾”活動(dòng)，即：?jiǎn)挝粚?duì)照標(biāo)準(zhǔn)自主評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、自主檢查安全、自主整改隱患，向社會(huì)公開消防安全責(zé)任人、管理人，并承諾加強(qiáng)安全防范。對(duì)自查自改情況要登記造冊(cè)，建立隱患清單、整改清單、責(zé)任清單，并按要求向當(dāng)?shù)叵啦块T報(bào)告?zhèn)浒?。單位主?dòng)加強(qiáng)日常消防管理，提升檢查消除火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)、組織疏散逃生和消防宣傳教育“四個(gè)能力”，培訓(xùn)員工懂得本場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性，會(huì)報(bào)警、會(huì)滅火、會(huì)逃生“一懂三會(huì)”。中央企業(yè)、連鎖集團(tuán)帶頭做表率、樹標(biāo)桿，發(fā)揮總部龍頭作用，督促、指導(dǎo)所屬單位認(rèn)真開展自查自改、確保消防安全。

03行業(yè)系統(tǒng)排查。

相關(guān)行業(yè)主管部門結(jié)合單位自查自改情況，重點(diǎn)針對(duì)9類場(chǎng)所和9類風(fēng)險(xiǎn)，逐類場(chǎng)所、逐類風(fēng)險(xiǎn)開展排查。教育、民政、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理部門重點(diǎn)排查學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、醫(yī)院、勞動(dòng)密集型企業(yè)等場(chǎng)所，公安部門指導(dǎo)公安派出所重點(diǎn)排查“多合一”場(chǎng)所、群租房，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門重點(diǎn)排查建筑施工工地，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)住宅小區(qū)管理，商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管部門重點(diǎn)排查商場(chǎng)、市場(chǎng)等場(chǎng)所，文化和旅游、文物部門重點(diǎn)排查公共娛樂(lè)、賓館飯店、文博單位等場(chǎng)所。

04嚴(yán)格執(zhí)法檢查。

各級(jí)消防部門根據(jù)單位自查自改和公開承諾情況，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)弄虛作假或者存在突出風(fēng)險(xiǎn)隱患的，依法從嚴(yán)從重處罰。對(duì)嚴(yán)重失信、隱患久拖不改的單位及其負(fù)責(zé)人，納入安全生產(chǎn)和消防安全失信“黑名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒。暢通舉報(bào)投訴渠道，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)身邊的火災(zāi)隱患和違法行為。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)突出、情況復(fù)雜的隱患單位，采取專家指導(dǎo)、執(zhí)法服務(wù)等方式幫助查處解決。